Бюджет Фонда страхования от безработицы увеличен. Примеры из международной практики страхования от безработицы.

Во вторник, 9 июля, на пленарном заседании Милли Меджлиса был обсужден и принят во втором чтении закон «О бюджете Фонда страхования от безработицы на 2019 год».

Закон предусматривает увеличение доходов и расходов Фонда страхования от безработицы до 98 451 400 манатов. Ранее доходы и расходы Фонда страхования от безработицы были предусмотрены на уровне 83 451,4 тыс. манатов.

Данная практика является для Азербайджана новой, Закон «О страховании от безработицы» вступил в силу с 1 января 2018 года. Согласно закону страховой взнос выплачивается:

— страхователем (работодателем) – в размере 0,5% фонда оплаты труда
— застрахованным лицом (работником) – в размере 0,5% заработной платы.

Данные страховые взносы предприниматели смогут включать в свои вычитаемые из дохода расходы, так как эти расходы для предпринимателя является обязательным платежом (статья 108 Налогового кодекса).

Страховые взносы будут выплачиваться страхователем ежемесячно, одновременно с выплатой заработной платы, но не позднее 15 числа следующего месяца.

Законом установлены следующие виды страховых платежей при наступлении страхового случая: основная страховая выплата; дополнение к страховой выплате; минимальный страховой платеж.

Это система страховых выплат по безработице Азербайджана, но имеется также  богатый мировой опыт в этой области, который  представлен в одном из  отчётов Международной организации труда.

В отчёте представлен анализ системы страхования по безработице и системы страхования занятых лиц в 14 странах как средства обеспечения частичного возмещения доходов для застрахованных работников в период, когда они находятся без работы в поисках новой занятости. Для сравнительного анализа были отобраны страны не только из разных географических районов, но также различающиеся по своему экономическому развитию. Две из них находятся в Северной Америке (Канада и США), две – в Южной Америке (Аргентина и Чили), три – в Европе (Дания, Франция и Германия), одна – на Ближнем Востоке (Бахрейн), две являются членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) (Таиланд и Вьетнам), а последние четыре расположены в Восточной Азии (Китай, Япония, Монголия и Республика Корея). Цель отчета была не дать подробное описание всех характеристик и параметров, а продемонстрировать основные особенности и практику применения систем страхования по безработице (три страны даже решили назвать их системами страхования занятых лиц). В 72 странах мира выплачиваются пособия по безработице. Выборка стран в данном исследовании представляется достаточно интересной и широкой, хотя и не может считаться исчерпывающей. Отчет позволяет рассмотреть и проанализировать концепции и идеи на конкретных примерах. Исследование проводилось в рамках реализации проекта «Совершенствование и развитие системы страхования по безработице и служб занятости в странах АСЕАН».

Во всех 14 странах в системе страхования по безработице традиционно участвуют наемные работники частного сектора. Некоторые страны расширили целевую аудиторию, которая также включает в себя самозанятых и другие категории работников, занимающиеся трудовой деятельностью на добровольной основе. В Аргентине, Чили, Дании, Республике Корея и Таиланде пособия по безработице не выплачиваются сотрудникам государственных учреждений. Хотя трудящиеся-мигранты по закону должны быть застрахованы в рамках систем, они редко получают пособия по безработице, так как это связано с необходимостью оставаться в стране для регулярного посещения служб занятости. Они могут получить пособие, только если оно выплачивается единожды по выезде из страны. За исключением Канады, Дании, Франции и Германии, надомные работники не имеют права на получение пособий. Работники с низким доходом также не включены в систему страхования по безработице в Германии, Японии и Республике Корея. Этим правом не могут воспользоваться нештатные сотрудники, временные и сезонные работники в Китае, Японии, Республике Корея и Вьетнаме. Для получения права на пособие по безработице должны быть выполнены два условия. Во-первых, работник должен быть застрахован на последнем рабочем месте, и за него должны поступать взносы. Во-вторых, на выплату пособия может повлиять причина расторжения трудового контракта, например, уволился ли работник по собственному желанию или был уволен. При выяснении причины расторжения контракта работают определенные механизмы, позволяющие решать проблемы, связанные с вынужденными или неизбежными увольнениями. Чтобы работник имел право на пособие, требуется, чтобы за него поступали взносы в течение 6–12 месяцев. Взносы должны выплачиваться 6 месяцев в Аргентине, Чили (для временных работников), США, Японии, Республике Корея и Таиланде. 12 месяцев выплаты взносов Пояснительная записка xi требуется в Бахрейне (12 месяцев для первой выплаты компенсации, хотя есть возможность включить лиц, ищущих работу впервые), Чили (для постоянных работников), Китае, Дании, Германии и Вьетнаме. Во Франции право на пособие регулируется менее жесткими требованиями: только 4 месяца работы и выплаты страховых взносов. В Монголии установлены самые высокие требования: 24 месяца выплаты взносов, последние 9 из которых не должны прерываться. В системах Вьетнама и Чили (по программе индивидуальных сбережений) допускается выплата пособий для лиц, уволившихся по собственному желанию. Тем не менее, более эффективными мерами в отношении уволившихся по собственному желанию являются продление периода ожидания (Дания, Франция, Германия и Япония) или снижение размера пособия (Таиланд). Регистрация в службах занятости является обязательным требованием во всех странах для получения пособия по безработице. Во Франции, Германии и некоторых других странах были разработаны индивидуальные программы по трудоустройству и повышению квалификации в рамках реализации стратегии по поддержке безработных. В Дании установлен высокий размер пособия по безработице, для получения которого необходимо, чтобы безработный активно занимался поиском работы, при этом ожидается, что чем больше он получает пособие по безработице, тем активнее должен искать работу. В США реализуется программа под названием «Услуги по профилированию и повторному трудоустройству работников» для выявления тех, кто с наибольшей вероятностью будет оставаться без работы длительное время, или тех, кто подвергается наибольшему риску быть уволенным. Максимальный период выплаты пособий может зависеть от многих факторов, таких как ситуация в стране, структура безработицы, возможности нового трудоустройства и даже последние события. С точки зрения страхования трудно предложить идеальную формулу. Однако необходимо отметить, что всегда должен соблюдаться баланс между потребностями и издержками. Немногие страны выплачивают пособие по безработице больше 12 месяцев, и это обычно касается лиц с большим стажем работы или тех, кто ранее занимал высокие посты. В Монголии период выплаты пособия по безработице самый короткий (до двух с половиной месяцев). В Дании каждому лицу, делавшему необходимые страховые взносы в течение 52 недель, выплачивается пособие на протяжении двух лет. Бахрейн обеспечивает единое пособие в течение шести месяцев (при условии 12 месяцев застрахованной занятости). Только в Китае и Вьетнаме внимание уделяется выслуге лет. В некоторых странах (Аргентина, Франция, Германия, Япония и Республика Корея) период выплаты пособия зависит не только от длительности занятости, но также от возраста безработного. При этом претенденты старшего возраста имеют возможность получать пособие на протяжении более длительного срока. В ряде стран (Чили, Монголия, Япония, Таиланд, США и Канада) существуют также условия, в соответствии с которыми срок выплаты пособий по безработице продлевается во время высокой безработицы или экономического кризиса, а также в случае стихийного бедствия или катастрофы. И наконец, во Франции, Германии, Канаде, Японии и США получатели пособий по безработице могут продолжать получать пособие частично или полностью после выхода на работу на неполный рабочий день. Чаще всего размер пособия колеблется в пределах 50–60% от доходов, с которых производились взносы. Это характерно для Аргентины (первые четыре месяца выплаты пособия), Бахрейна, Канады, Чили (только первый месяц), Германии (по стандартной ставке), Республики Кореи, Таиланда (для уволенных не по собственному желанию), США и Вьетнама. В Германии пособие выше для лиц с одним или более ребенком на иждивении и составляет 67%, в то время как во Франции и Японии ставка выше для безработных, получавших ранее низкий доход (до 75–80% соответственно). Выше всего пособие по безработице в Дании, где ставка составляет 90%. Во всех странах, кроме Дании, взносы в фонд выплаты пособий по безработице делают работодатели, и во всех, кроме США (за исключением трех штатов), – работники. Правительство финансирует выплату пособий в четырех странах (Бахрейн, Таиланд, Вьетнам и, в меньшей степени, Чили), а правительство еще четырех стран (Аргентины, Германии, Китая и США) делает это в экстренных случаях. Во всех 14 странах нет различий в выплате пособий мужчинам и женщинам. Канада, Германия, Республика Корея, Таиланд и США приняли специальные меры для содействия занятости лицам с ограниченными возможностями, а также иные меры в рамках системы страхования по безработице (страхования занятых лиц). При оценке эффективности систем страхования по безработице доля неформальной занятости на рынке труда неизбежно ограничивает охват системой страхования по безработице и страхования занятых лиц, особенно когда рассматривается фактический охват. Это, в частности, касается Аргентины, Таиланда и Вьетнама, а также трудящихся-мигрантов из сельских районов Китая. Даже в странах, где нет проблем с неформальной занятостью, фактический охват безработных обычно составляет от 40 до 50%. Для обеспечения социального равенства и перераспределения доходов большая часть этих стран дополнили свои системы выплаты пособий по безработице программами выплат, не зависящими от взносов, которые Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире xii позволяют гарантировать минимальный доход незащищенным работникам, включая тех, кто уже использовал право получать пособие по безработице. Другим важным индикатором эффективности системы страхования по безработице и страхования занятых лиц является сравнение размера пособия по безработице с национальным прожиточным минимумом или минимальным размером оплаты труда, если таковой установлен. Почти во всех рассмотренных странах размер пособия по безработице колеблется между двумя этими величинами. Исследование позволяет сделать следующие выводы. Основной вывод заключается в том, что в каждой стране имеется своя система страхования по безработице, зависящая от ситуации, особенностей безработицы, характеристик рынка труда, имеющихся программ и др. Второй вывод связан с необходимостью иметь четкое представления о том, чего можно добиться с помощью системы страхования по безработице, реально понимая ограничения подобного инструмента. Ни одна система страхования по безработице, как бы хорошо она ни была разработана, даже если она сопровождается мерами активной политики на рынке труда, не способна решить проблему безработицы.

Цель страхования по безработице должна быть простой и понятной, а именно: обеспечение временного и частичного замещения дохода застрахованного лица, потерявшего работу, в период поиска новой занятости.

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s